典型案例
　　湖南省郴州市嘉禾縣秀溪工業(yè)聚集區(qū)劉某等人非法傾倒危險廢物涉嫌污染環(huán)境犯罪案
　　一、案情簡介
　　2019年3月中旬，湖南省郴州市生態(tài)環(huán)境局嘉禾分局發(fā)現(xiàn)嘉禾縣秀溪工業(yè)聚集區(qū)某公司院內(nèi)堆放有大量固體廢物，隨后立即對該情況進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)該固體廢物重量約1600噸，該固體廢物大部分位于有“防雨防滲”措施的棚內(nèi)，小部分露天堆放（但地面基本硬化）。4月9日，嘉禾縣環(huán)境監(jiān)測站工作人員對堆放的六堆固廢樣品進(jìn)行了采樣（標(biāo)記為1-6號樣品），送郴州市環(huán)境監(jiān)測站進(jìn)行檢測分析。檢測結(jié)果顯示2號樣品的“鎳”指標(biāo)結(jié)果值為25.8mg/L，超過《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)-浸出毒性鑒別》（GB5085.3-2007）表1浸出毒性鑒別標(biāo)準(zhǔn)值中的鎳指標(biāo)5mg/L。鑒定結(jié)論為：2號樣品為危險廢物。4月28日-29日，郴州市生態(tài)環(huán)境局嘉禾分局執(zhí)法人員對2號樣品堆進(jìn)行了過磅，過磅重量為25.88噸。經(jīng)初步調(diào)查核實，該批固體廢物來源于廣東省，是劉某等人將該固體廢物從廣東省跨省轉(zhuǎn)移至嘉禾縣秀溪工業(yè)聚集區(qū)某公司院內(nèi)，該公司沒有危險廢物處置資質(zhì)。
　　二、查處情況
　　劉某等人從廣東省跨省轉(zhuǎn)移固體廢物至嘉禾縣未辦理任何手續(xù)，危險廢物轉(zhuǎn)移也未實行國家要求的聯(lián)單制度。根據(jù)“兩高三部”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會紀(jì)要》中關(guān)于非法排放、傾倒、處置行為的認(rèn)定：對名為運輸、貯存、利用，實為排放、傾倒、處置的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法排放、傾倒、處置行為，可以依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）第一條第二項，犯罪嫌疑人劉某等人的行為是非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的行為。5月5日嘉禾縣公安局依法對犯罪嫌疑人進(jìn)行了刑事拘留，目前案件仍在審理中。
　　三、案件啟示
　?。ㄒ唬┘皶r送樣鑒別，固定重要證據(jù)。
　　在該案件的辦理過程中，及時送樣檢測，證實轉(zhuǎn)移的固體廢物中含有危險廢物，同時與廣東省取得聯(lián)系查明危險廢物的來源，為該案件的順利辦理奠定了良好基礎(chǔ)。
　?。ǘ﹥煞ㄣ暯泳o密，形成高效合力。
　　在該案件的辦理過程中，環(huán)保部門與公安機(jī)關(guān)、檢察院緊密合作，深入挖掘非法轉(zhuǎn)移和傾倒危險廢物的組織者和受益者，力爭通過此系列案件的查處，震懾違法犯罪行為，為今后迅速、有效的打擊此類違法涉刑案件提供了新思路、新方法。 　　典型案例2
　　廈門某科技有限公司私設(shè)暗管偷排廢水被查封停產(chǎn)移送行政拘留案
　　一、案情簡介
　　2018年6月20日，原廈門市環(huán)境監(jiān)察支隊接到群眾舉報，反映位于廈門市集美區(qū)灌口鎮(zhèn)清溪路的一口雨水窨井有白色污水排出。環(huán)境執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場，并對周邊區(qū)域開展巡查。進(jìn)入廈門某科技有限公司檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司生產(chǎn)正常，超聲波清洗線產(chǎn)生的清洗廢水外溢，經(jīng)收集溝排入廠外廢水收集池。企業(yè)聲稱，該收集池的廢水會抽至污水處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后排放。但經(jīng)過執(zhí)法人員進(jìn)一步檢查發(fā)現(xiàn)，廠外的廢水收集池位于一片齊腰高的草叢荊棘中，貌似正常的集水池內(nèi)竟然暗藏著一根直徑60公分的排水管，廢水正通過該管直接外排至深青溪，執(zhí)法人員立即對該公司的外排廢水取樣送檢。6月21日，廈門中迅德檢測技術(shù)有限公司出具檢測報告顯示，送檢的水樣COD濃度為1340mg/L，總磷濃度為4.60mg/L，超過《廈門市水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB35322-2011）一級排放標(biāo)準(zhǔn)。
　　二、查處情況
　　針對該公司在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，私設(shè)暗管排放污染物的嚴(yán)重環(huán)境違法行為，原廈門市環(huán)境監(jiān)察支隊采取了一系列措施進(jìn)行嚴(yán)懲。6月20日，當(dāng)場對該公司相關(guān)產(chǎn)污設(shè)施實施查封。依據(jù)《環(huán)境保護(hù)主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》第六條第一項的規(guī)定，6月29日，責(zé)令該公司立即停產(chǎn)整治。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項的規(guī)定，8月20日，對該公司處以罰款人民幣10萬元整。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》的規(guī)定，9月10日，原廈門市環(huán)境保護(hù)局將該案件移送公安部門，目前相關(guān)責(zé)任人已被公安部門行政拘留。
　　三、案件啟示
　?。ㄒ唬┱{(diào)查縝密細(xì)致，挖掘背后線索。
　　私設(shè)暗管排污隱蔽性強(qiáng)、危害性大，因此調(diào)查取證必須要細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，才能挖掘背后的違法行為。在本案中，該公司試圖給執(zhí)法人員造成一種假象，已按照要求收集清洗廢水并經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后經(jīng)企業(yè)廢水排放口排放。如果執(zhí)法人員沒有進(jìn)行細(xì)致縝密的調(diào)查，很有可能就無法發(fā)現(xiàn)企業(yè)的違法行為，該種行為也就無法得到懲治。
　?。ǘ┲匾晥?zhí)法記錄，固定有效證據(jù)。
　　在本案中，該公司消極對待環(huán)保檢查，采用拖延方式清除收集池旁草叢荊棘，人為制造檢查障礙。執(zhí)法人員第一時間在廠外暗管排放口進(jìn)行了拍照取證、采樣監(jiān)測、現(xiàn)場勘驗等，及時固定了證據(jù)。通過證據(jù)采集、恰當(dāng)使用法律法規(guī)條款依法進(jìn)行查處，有效落實了環(huán)境保護(hù)的職責(zé)。 　　典型案例3
　　浙江省臺州市玉環(huán)某金屬制品有限公司污染環(huán)境案
　　一、案情簡介
　　2018年12月25日，原臺州市玉環(huán)市環(huán)保局接到群眾舉報，反映臺州市玉環(huán)市龍溪鎮(zhèn)小山外村有一家非法表面處理企業(yè)生產(chǎn)過程中廢水亂排。根據(jù)歷年環(huán)境違法刑事案件辦理經(jīng)驗初步判斷，該舉報件極有可能涉嫌刑事案件。12月26日上午10時，原玉環(huán)市環(huán)保局執(zhí)法人員同臺州市環(huán)境監(jiān)測站對該公司進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，玉環(huán)市人民檢察院提前介入調(diào)查。經(jīng)查，被舉報的企業(yè)為玉環(huán)某金屬制品有限公司，主要從事銅產(chǎn)品表面處理的生產(chǎn)，生產(chǎn)原料為HB-銅染色劑、MSA-511除油脫脂劑等，生產(chǎn)工藝為銅產(chǎn)品—除油—清洗—染色—清洗—成品。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司未報批環(huán)評，未建配套污染防治設(shè)施，除油、清洗過程中產(chǎn)生的積液未經(jīng)處理直接溢流至外環(huán)境。
　　二、查處情況
　　該公司涉嫌未報批環(huán)評、未建污染防治設(shè)施、擅自從事銅產(chǎn)品表面處理生產(chǎn)、廢水未經(jīng)處理直接排放至外環(huán)境等環(huán)境違法行為。2018年10月26日，原玉環(huán)市環(huán)保局對該公司進(jìn)行立案查處，對該公司法定代表人陳某、操作工古某制作詢問筆錄。2019年1月2日，臺州市環(huán)境監(jiān)測站出具的檢測報告顯示該公司排放的廢水重金屬鉛、鉻、鎳等超標(biāo)，涉嫌環(huán)境污染犯罪。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）和浙江省高級人民法院、浙江省人民檢察院、浙江省公安廳、浙江省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件若干問題的會議紀(jì)要（三）》的通知（浙環(huán)發(fā)〔2018〕15號）規(guī)定，1月18日，臺州市生態(tài)環(huán)境局玉環(huán)分局將該案件移送至公安部門。2月21日，該公司兩名犯罪嫌疑人陳某、古某被執(zhí)行拘留，送看守所羈押。目前玉環(huán)市公安局已將該案移送玉環(huán)市人民檢察院，提請逮捕。3月，臺州市生態(tài)環(huán)境局玉環(huán)分局根據(jù)《玉環(huán)市環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行辦法》（玉政辦發(fā)〔2018〕28號），對舉報者發(fā)放8000元獎金。
　　三、案件啟示
　?。ㄒ唬┳⒅貓?zhí)法聯(lián)動，形成執(zhí)法合力。
　　在本案辦理中，各個部門聯(lián)合協(xié)同行動，規(guī)范了環(huán)境部門的現(xiàn)場取證、調(diào)查詢問工作，同時又滿足了公安、檢察部門提前了解案情的需求，有利于下階段的案件偵辦，為今后迅速、有效的打擊違法涉刑案件提供了新思路、新方法。
　?。ǘ┲匾晥?zhí)法記錄，減少執(zhí)法風(fēng)險。
　　在本案現(xiàn)場執(zhí)法時，全過程進(jìn)行視頻記錄，保證執(zhí)法檢查時過程合理合法，現(xiàn)場證據(jù)客觀充分，為鎖定案件重要線索、減少執(zhí)法風(fēng)險提供了重要技術(shù)支撐。
　?。ㄈ┰O(shè)立有獎舉報機(jī)制，發(fā)揮群眾力量。
　　2018年7月，臺州市玉環(huán)市出臺多領(lǐng)域覆蓋的環(huán)境違法有獎舉報辦法，獎勵范圍涉及固體廢物、大氣、水環(huán)境污染等多種環(huán)境違法行為。本案的線索由群眾提供，充分發(fā)揮了環(huán)境監(jiān)管中的群眾力量，使得環(huán)境違法行為早發(fā)現(xiàn)、早處理，有效避免了一些重大環(huán)境事故的發(fā)生。 　　典型案例4
　　四川省西昌市某（集團(tuán)）股份公司紙板廠篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)案
　　一、案情簡介
　　2019年3月，四川省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法局通過視頻監(jiān)控影像與自動監(jiān)測數(shù)據(jù)分析對比，發(fā)現(xiàn)西昌市某（集團(tuán)）股份公司紙板廠總排口外排廢水存在異常，涉嫌以篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的方式逃避監(jiān)管偷排高濃度廢水。3月13日20時，執(zhí)法人員對該廠進(jìn)行夜間突擊檢查，發(fā)現(xiàn)該廠生產(chǎn)廢水總排口3臺自動監(jiān)測設(shè)備（COD、氨氮、總氮）取樣管插在人為放置的白色塑料瓶內(nèi)，塑料瓶內(nèi)為人為配置的替代樣，干擾正常采樣，涉嫌篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。該廠污水處理站二沉池、三沉池上方分別有水管正在向池內(nèi)注入清水，稀釋外排廢水中的污染物。同時，對總排口出水采樣檢測，COD濃度為677mg/L，超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)6.52倍，涉嫌超標(biāo)排放污染物。
　　二、查處情況
　　四川省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)現(xiàn)場檢查、調(diào)查事實，認(rèn)為該廠利用篡改、偽造在線監(jiān)測數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管排污的行為以及超標(biāo)排污的行為均涉嫌環(huán)境違法，決定分別立案調(diào)查。
　　根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條、《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）第一條第七項的規(guī)定，該廠以篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的方式逃避監(jiān)管排放水污染物的行為涉嫌環(huán)境犯罪。3月25日，四川省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法局將該廠涉嫌環(huán)境犯罪違法行為移送四川省公安廳偵辦，依法追究其刑事責(zé)任。4月9日，公安機(jī)關(guān)將該廠環(huán)保技術(shù)管理人員以及自動監(jiān)控設(shè)備運維公司人員共3人因涉嫌污染環(huán)境罪進(jìn)行刑事拘留，目前，案件正在偵辦中。4月16日，四川省生態(tài)環(huán)境廳召開案審會，對于四川省某（集團(tuán)）股份公司紙板廠外排廢水中COD濃度超標(biāo)的環(huán)境違法行為，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項以及《四川省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，對該廠處以罰款人民幣80萬元。
　　三、案件啟示
　?。ㄒ唬┛萍贾?，精準(zhǔn)執(zhí)法。
　　針對本案中涉水企業(yè)違法排污行為瞬時性、階段性的特點，四川省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法局采用信息化手段精準(zhǔn)獲取違法線索。通過視頻系統(tǒng)觀察排放口的水量大小、顏色特點，從而可以發(fā)現(xiàn)異常排污的時間節(jié)點，然后調(diào)取該時間節(jié)點的自動監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)，查看水量、污染物濃度是否存在正相關(guān)性，精準(zhǔn)鎖定違法線索。經(jīng)綜合比對分析，掌握排污規(guī)律，選定突擊檢查時間，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)違法排污行為。
　?。ǘ┲苊懿渴?，有效執(zhí)法。
　　在本案中，四川省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法局充分考慮到夜查會遇到的各種突發(fā)情況，制定應(yīng)對方案。依托移動執(zhí)法系統(tǒng)污染源檔案、排污許可信息平臺等，掌握企業(yè)的產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及治污工藝等情況；利用廠區(qū)平面圖及奧維地圖等信息，對現(xiàn)場周邊環(huán)節(jié)進(jìn)行勘察，明確在線站房、排污去向等關(guān)鍵點位，有針對性的布設(shè)執(zhí)法人員；提前到位、蹲點守候，利用視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)排污行為后，立即分組抵達(dá)指定位置進(jìn)行執(zhí)法檢查。 　　典型案例5
　　陜西省延安市子長縣某礦業(yè)有限公司違反建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度案
　　一、案情簡介
　　2019年4月29日，陜西省延安市生態(tài)環(huán)境局子長分局執(zhí)法人員對子長縣某礦業(yè)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司正在建設(shè)，現(xiàn)場不能提供環(huán)境影響評價文件。執(zhí)法人員現(xiàn)場制作檢查筆錄以及拍照取證，并對相關(guān)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行了詳細(xì)詢問，制作了詢問筆錄。于當(dāng)日向該礦業(yè)公司下發(fā)《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令該公司立即停止建設(shè)，在未取得環(huán)評手續(xù)前不得開工建設(shè)。5月5日，延安市生態(tài)環(huán)境局子長分局對該礦業(yè)公司進(jìn)行立案調(diào)查。5月10日，延安市生態(tài)環(huán)境局子長分局召開案件審查委員會會議，集中研究審議并形成一致意見，該公司涉嫌存在未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件擅自開工建設(shè)的環(huán)境違法行為。
　　二、查處情況
　　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款，建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款。因該公司在收到《責(zé)令改正違法行為決定書》后停止了建設(shè)，根據(jù)《陜西省環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》中“建設(shè)項目停止建設(shè)的，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之二以下罰款”的規(guī)定，經(jīng)延安市生態(tài)環(huán)境局子長分局召開案件審查委員會會議研究決定，對該公司處以項目總投資額百分之一的處罰。經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查，該公司建設(shè)項目總投資額為14.70億元，按照總投資額的百分之一處以罰款人民幣1470.41萬元。5月7日，延安市生態(tài)環(huán)境局子長分局向該公司下發(fā)《一般行政處罰事先（聽證）告知書》，該公司未提出聽證申請和行政復(fù)議。5月15日，延安市生態(tài)環(huán)境局子長分局向該公司下達(dá)《行政處罰決定書》，并于當(dāng)日送達(dá)。該公司認(rèn)錯態(tài)度良好，于當(dāng)日全額繳納了罰款。
　　三、案件啟示
　　本案是陜西省縣一級生態(tài)環(huán)境部門自新《環(huán)境保護(hù)法》實施以來，執(zhí)行單個環(huán)境違法案件處罰金額最大的一起，具有極大的震懾作用和教育意義。同時，在案件的辦理過程中，執(zhí)法人員證據(jù)取證充分、違法事實認(rèn)定清楚、證據(jù)鏈條完整、法律法規(guī)適用準(zhǔn)確，注重案件“回頭看”監(jiān)督，為今后“未批先建”類案件的處理積累了一定經(jīng)驗。