據(jù)新華日報近日報道，在中央環(huán)保督察組“回頭看”進(jìn)駐江蘇期間，常熟市曾接到過一份交辦件，反映該市一家智能電力設(shè)備有限公司存在類似酸味或油漆味的廢氣污染。 　　接交辦件后，常熟市副市長陸繼軍第一時間簽發(fā)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”常熟市協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組交辦單，交辦董浜鎮(zhèn)政府、常熟市環(huán)保局第一時間辦理。 　　常熟市環(huán)境監(jiān)察大隊梅李董浜中隊和董浜鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局赴現(xiàn)場進(jìn)行檢查時，企業(yè)正在生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)未經(jīng)審批擅自增加磷化工藝，補(bǔ)漆房和淋漆房數(shù)量與環(huán)評報告不一致，但其使用的油漆與環(huán)評報告中一致（環(huán)評報告中未明確要求只能使用水性油漆）。廢油漆桶露天堆放、未張貼危險廢物標(biāo)志標(biāo)識。各類廢氣處理設(shè)施正在運(yùn)行，經(jīng)監(jiān)測廢氣排氣筒的氯化氫、二甲苯等指標(biāo)均符合相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。 　　經(jīng)調(diào)查，舉報人反映的情況基本屬實。
　　該企業(yè)存在問題包括：
　　部分生產(chǎn)線與環(huán)評審批不一致；
　　雨排口有水滲漏，經(jīng)監(jiān)測滲漏水中的化學(xué)需氧量、總磷指標(biāo)超過相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)；3企業(yè)廢漆桶未進(jìn)行危險廢物網(wǎng)上申報。
　　對該企業(yè)未按國家規(guī)定申報危險固廢、雨水口滲漏排放的行為，常熟市環(huán)保局依法實施立案處罰，處罰8萬元，責(zé)令其立即改正。董浜鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局對企業(yè)未經(jīng)環(huán)評審批擅自增加部分生產(chǎn)工藝和設(shè)備的行為，處罰1.82萬元；對企業(yè)生產(chǎn)項目未驗先投的行為，處罰企業(yè)20萬元、處罰個人5萬元；對危險廢物未張貼標(biāo)志標(biāo)識的行為，處罰1萬元，并責(zé)令企業(yè)立即改正。 　　企業(yè)對未按國家規(guī)定申報危險固廢、雨水口滲漏排放、未經(jīng)環(huán)評審批擅自增加部分生產(chǎn)工藝和設(shè)備、危險廢物識別標(biāo)志的問題已實施整改，加強(qiáng)危廢環(huán)境管理、完善環(huán)評手續(xù)、封堵滲漏點，目前該企業(yè)廢氣監(jiān)測已達(dá)標(biāo)。
　　“未驗先投”環(huán)保罰單了解一下
　　常熟這家企業(yè)的“部分生產(chǎn)線與環(huán)保審批不一致”，通俗來講，就是我們常說的“未驗先投”或“批建不符”，屬于未經(jīng)環(huán)評審批擅自增加部分生產(chǎn)工藝和設(shè)備，在這里，有兩條法律條文是辦企業(yè)必須了解的。
　　《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十四條第一款：建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。
　　《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第十九條第一款：編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。
　　建設(shè)單位存在上述違法行為，環(huán)保部門可依據(jù)《環(huán)境影響評價法》第三十一條，責(zé)令其停止建設(shè)，并處建設(shè)項目總投資額的百分之一至百分之五的罰款。此種違法行為，罰款數(shù)額一般比較大。 　　《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》于2017年10月1日修改實施后，對企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營者未經(jīng)環(huán)保驗收，擅自投入生產(chǎn)的違法行為，從原先的10萬元以下罰款變成了20萬元以上100萬元以下罰款，企業(yè)違法成本大大提高。
　　未驗先投和批建不符的區(qū)別
　　未驗先投——建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表），或者未按照環(huán)境影響評價法第二十四條的規(guī)定重新報批或者重新審核環(huán)境影響報告書（表），擅自開工建設(shè)的違法行為，以及建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的違法行為。
　　批建不符——建設(shè)項目與環(huán)評及其批復(fù)不一致。《環(huán)境影響評價法》第二十七條規(guī)定，“項目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評價，采取改進(jìn)措施……”
　　應(yīng)當(dāng)注意的是，在企業(yè)投入生產(chǎn)或運(yùn)營之后出現(xiàn)批建不符情形，如果屬于重大變動的，環(huán)保部門可依據(jù)《環(huán)境影響評價法》第三十一條處理（注意兩年的追溯期），一般情況下還要和未驗先投進(jìn)行并罰。 　　另外，如果不屬于重大變動的，則納入建設(shè)項目環(huán)境影響后評價管理，未依法開展后評價的，依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十二條規(guī)定，由建設(shè)項目所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，處20萬元以上100萬元以下的罰款。
　　所載內(nèi)容來源互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等公開渠道，目的在于傳播更多有價值消息，我們對文中觀點保持中立，僅供參考和交流；轉(zhuǎn)載的稿件版權(quán)歸原作者和機(jī)構(gòu)所有，如有侵權(quán)，請聯(lián)系我們刪除。